1. Как разместить план-график закупок в ЕИС

1.1. Порядок размещения плана-графика

Если вы федеральный заказчик, утвержденный план-график разместите в ЕИС при помощи функционала системы «Электронный бюджет» (п. 19 Порядка N 1279).

План-график для нужд субъекта РФ или муниципальных нужд разместите, используя функционал самой ЕИС или региональной (муниципальной) информационной системы (п. 20 Порядка N 1279).

Учтите, что после утверждения и прохождения форматно-логической проверки план-график автоматически направляется на контроль, предусмотренный ч. 5 ст. 99 Закона N 44-ФЗ. Это не касается заказчиков — унитарных предприятий.

Не позднее одного рабочего дня со дня, следующего за днем поступления плана-графика на контроль, проводится его проверка. Если замечаний нет, орган контроля формирует с использованием ЕИС и направляет вам уведомление. В течение одного часа с момента формирования уведомления план-график автоматически размещается в ЕИС. При наличии замечаний орган контроля направит вам соответствующий протокол. В этом случае план-график в ЕИС не размещается (исключение предусмотрено в п. 16 Правил, утвержденных Постановлением Правительства РФ от 06.08.2020 N 1193).

Внимание! Если в плане-графике предусмотрены закупки, оплата которых предполагается за пределами планового периода, для прохождения контроля к плану-графику необходимо приложить сведения об объемах средств по утвержденной форме. Для ряда субъектов контроля сделаны исключения, например федеральным автономным учреждениям при проведении закупок в соответствии с ч. 4 ст. 15 Закона N 44-ФЗ такие сведения предоставлять не нужно (пп. «б» п. 17 Правил, утвержденных Постановлением Правительства РФ от 06.08.2020 N 1193).

1.2. В какой срок разместить план-график

План-график закупок размещается в ЕИС автоматически после прохождения контроля, предусмотренного ч. 5 ст. 99 Закона N 44-ФЗ, и автоматизированной проверки информации в нем на соответствие Порядку N 1279 (п. 21 Порядка N 1279).

Не размещаются в ЕИС (п. п. 25, 26 Порядка N 1279):

• информация о закупках для обеспечения федеральных нужд, составляющих гостайну. Это касается как закрытых конкурентных закупок, так и закупок у единственного поставщика (подрядчика, исполнителя);
• планы-графики заказчиков, осуществляющих деятельность на территории иностранного государства.

Не размещаются на официальном сайте ЕИС (п. 21 Порядка N 1279):

• планы-графики заказчиков, указанных в Перечне N 3095-р;
• информация о закупках, предусмотренных п. п. 2 — 7 ч. 11, ч. 12 ст. 24 Закона N 44-ФЗ.

Срок размещения в ЕИС плана-графика не установлен. Тем не менее ответственность за его нарушение предусмотрена ч. 4 ст. 7.29.3 КоАП РФ — штраф от 5 тыс. до 30 тыс. руб. Полагаем, что в настоящее время ее нельзя применить.

После того как первоначальный план-график будет размещен в ЕИС, вы можете сразу приступать к проведению закупок.

2. Как внести изменения в план-график закупок

Изменения в план-график вносятся путем размещения в ЕИС новой редакции такого плана с указанием даты внесения изменений. Дата внесения изменений — дата их утверждения (п. 24 Порядка N 1279).

2.1. В каких случаях вносятся изменения

Изменить план-график может потребоваться в следующих случаях (ч. 8 ст. 16 Закона N 44-ФЗ, п. 22 Порядка N 1279):

• изменились установленные в соответствии со ст. 19 Закона N 44-ФЗ требования к закупаемым товарам (работам, услугам), в том числе в части предельной цены и (или) нормативных затрат;
• изменились доведенные до заказчика лимиты бюджетных обязательств, показатели планов (программ) ФХД, решение и (или) соглашение о предоставлении субсидий;
• нужно реализовать решение, принятое заказчиком по итогам общественного обсуждения закупки (например, отменить закупку);
• необходимо использовать экономию, полученную при проведении закупки.

Как отразить экономию средств в плане-графике закупок

Для этого можно внести изменения в план-график. Порядок внесения таких изменений законодательно не урегулирован. Рекомендуем сделать это следующим образом:

1) измените сведения об объеме финансирования закупок, за счет которых достигнута экономия;

2) внесите в план новую закупку или увеличьте объем финансирования по уже запланированным закупкам — выбор зависит от того, как именно вы планируете использовать экономию.

Такой порядок действий позволит вам отразить в плане использование сэкономленных средств и в то же время обеспечить соответствие указанного в плане-графике объема финансирования закупок фактически доведенным лимитам.

• нужно уточнить информацию об объекте закупки;
• нужно выполнить предписание органов контроля, указанных в ч. 1 ст. 99 Закона N 44-ФЗ.

Учтите, что орган внутреннего государственного (муниципального) финансового контроля может выдать представление (ч. 2 ст. 270.2 БК РФ, ч. 9 ст. 99 Закона N 44-ФЗ);

• закупка признана несостоявшейся;

Как внести изменения в план-график, если закупка признана несостоявшейся

Сделайте это в общем порядке. Какие изменения внести, зависит от ваших потребностей.

Если вы хотите изменить условия закупки, проверьте, отражаются ли они в плане-графике. Если да, внесите соответствующие изменения в план. Такие изменения понадобятся, например, при корректировке предмета или лимитов финансирования закупки.

Если вам нужно провести повторную закупку на тех же условиях, что и несостоявшаяся, изменения в план-график вносить не нужно.

• контракт расторгнут;
• возникли иные обстоятельства, которые было невозможно предвидеть при утверждении плана-графика.

Закупку, не включенную в план-график, по общему правилу проводить нельзя (ч. 1 ст. 16 Закона N 44-ФЗ). За размещение извещения о такой закупке должностному лицу грозит штраф — 30 тыс. руб. (ч. 1.6 ст. 7.30 КоАП РФ).

Нужно ли составлять приказ о внесении изменений в план-график и как его составить?

Закон N 44-ФЗ не обязывает составлять приказ о внесении изменений в план-график.

Если в вашей организации издаются такие приказы, его можно составить 

2.2. В какие сроки нужно внести изменения в план-график

Внести изменения нужно не позднее чем за один день (ч. 9 ст. 16 Закона N 44-ФЗ):

• до размещения в ЕИС извещения о закупке;
• направления приглашения принять участие в закупке — если проводится закрытая закупка;
• заключения контракта — если заключается контракт с единственным поставщиком. Исключением является закупка малого объема по ч. 12 ст. 93 Закона N 44-ФЗ. При ее проведении изменения в план-график можно внести не позднее чем за один день до дня размещения в ЕИС извещения (ч. 9 ст. 16 Закона N 44-ФЗ).

Таким образом, после внесения необходимых изменений в план-график вы можете разместить извещение или заключить контракт с единственным поставщиком уже через один календарный день.

Пример расчета срока размещения извещения

7 февраля 2024 г. вы внесли в план-график новую закупку. В тот же день утвердили новую редакцию плана-графика у руководителя и разместили его в ЕИС. Соответственно, опубликовать извещение вы можете не ранее 9 февраля 2024 г.

Учтите, что при закупках у единственного поставщика по п. 9 ч. 1 ст. 93 Закона N 44-ФЗ изменения в план-график вносятся не позднее дня заключения контракта (п. 23 Порядка N 1279).

2.3. Ответственность за невнесение изменений в план-график и иные нарушения

За нарушения, связанные с изменением планов-графиков, установлена административная ответственность:

• не размещена новая редакция плана-графика в ЕИС — штраф 50 тыс. руб. для должностного лица, штраф 500 тыс. руб. для юридического лица (ч. 3 ст. 7.30 КоАП РФ);
• новая редакция утверждена с нарушением срока — штраф от 5 тыс. до 30 тыс. руб. для должностного лица (ч. 4 ст. 7.29.3 КоАП РФ);
• не внесены изменения в план-график — штраф 30 тыс. руб. для должностного лица по ч. 1.5 ст. 7.30 КоАП РФ. Имейте в виду: данная норма предусматривает ответственность за публикацию извещения о закупке (направление приглашений принять участие в закупке) ранее 10 дней с даты изменения плана-графика и не учитывает последние изменения, внесенные в Закон N 44-ФЗ. Часть 9 ст. 16 Закона N 44-ФЗ разрешает опубликовать извещение (направить приглашения) раньше указанного срока.